贺政办发〔2021〕84号贺州市人民政府办公室关于印发贺州市政务信息化项目建造办理办法的告诉

来源:优游ub8     发布日期:2021-12-06 02:33:37

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  贺政办发〔2021〕84号贺州市人民政府办公室关于印发贺州市政务信息化项目建造办理办法的告诉

  贺政办发〔2021〕84号贺州市人民政府办公室关于印发贺州市政务信息化项目建造办理办法的告诉

  《贺州市政务信息化项目建造办理办法》现已市人民政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻施行。

  第一条为规范贺州市政务信息化建造办理,依据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西政务信息化项目建造办理办法(试行)的告诉》(桂政办发〔2021〕21号)和《中共贺州市委办公室贺州市人民政府办公室关于印发〈贺州市政务数据资源办理与运用变革施行方案〉的告诉》(办发〔2020〕27号)等有关规则,拟定本办法。

  第二条本办法适用于市本级财务资金出资建造及包含市本级财务资金配套的政务信息化项目,运用中心财务资金以及自治区财务资金的项目依照中心及自治区有关要求施行。建造内容包含但不限于市级电子政务根底设备、信息资源库、信息安全根底设备、电子政务规范化系统、要点事务信息系统的新建、扩建、改建、运转、保护以及相关支撑系统等。

  第三条本办法所称的项目建造单位是市级党政机关、事业单位和市本级其他单位。项目建造单位依据事务需求提出政务信息化项目建造、运维的年度方案和请求,参加信息化项目的规划、建造、运转、保护办理和监督查核。

  第四条贺州市政务信息化建造办理应当坚持统筹规划、共建同享、事务协同、安全可靠的准则。

  第五条市展开变革委担任项目批阅、建造办理。市财务局担任项目预算办理,组织展开财务出资评定。市大数据展开局会同市展开变革委、财务局等部分确认年度统筹资金规划,并依据统筹资金规划编制项目建造出资年度方案,担任全市根底设备资源项目、公共运用支撑渠道、共性运用系统等政务信息化项目的建造及运维。市公安局担任项目的信息安全等级保护定级,联合市委网信办展开项目的网络安全防护检查作业。市展开变革委、财务局、大数据展开局、公安局,市委网信办等部分树立贺州市政务信息化建造办理的洽谈机制,构成作业合力。涉密政务信息化项目和国家、自治区有特别规则的政务信息化项目建造依照有关规则施行。

  第六条市级政务信息化项目建造和运维施行年度方案办理。项目单位应依据国家、自治区、贺州市信息化展开规划和数字贺州建造相关要求,紧密结合本范畴政务需求编制单位政务信息化项目建造(运维)年度方案和项目建造方案,按要求报送市大数据展开局汇总。市大数据展开局每年定时组织展开市本级政务信息化项目建造(运维)年度方案编制作业。

  第七条市大数据展开局组织对政务信息化项目建造方案的必要性、规划的合理性、技能的先进性、安全的可靠性、项目的集约性、信息资源同享敞开等必要内容进行审阅,对经审阅经过的项目出具项目审阅定见。

  第八条市大数据展开局会同市展开变革委、财务局组织相关专家和项目单位代表,环绕要点保证国家、自治区和贺州市委、市政府严峻决议方案布置的施行,对市本级政务信息化项目建造(运维)年度方案进行审阅,构成市级政务信息化建造(运维)方案主张并报市政府赞同。如内外部展开环境产生严峻改变,当令组织点评证明,提出调整定见报市政府赞同。

  第九条市政府赞同政务信息化项目年度方案后,市财务局及时编制专项预算方案,市大数据展开局及时下达政务信息化项目建造年度方案,项目单位依据方案展开项目报批。

  第十条对未列入下一年度方案的政务信息化项目,市大数据展开局联合市展开变革委构成翻滚建造方案方案,列入市政府出资项目储备库。

  第十一条未归入建造方案和未按要求申报的项目,市财务局准则上不组织年度专项资金。归于上级部分暂时要求的或各(部分)单位应急处理的政务信息化建造项目,须由项目单位供给依据文件、项目施行方案和其他有关材料经市政府分管领导赞同后,方可进入报批环节。

  第十二条市本级政务信息化项目准则上包含编报项目主张书、可行性研究陈述、开始规划方案等环节。关于已归入国家或自治区政务信息建造规划项目的,能够直接编报可行性研究陈述。

  出资总额200万元(不含)以下的政务信息化项目无需申报立项。项目建造单位清晰建造资金来历后,将拟建项目建造方案送市大数据展开局审阅经过方可施行。

  出资总额200万元(含)以上的信息化项目须报市大数据展开局进行审阅,再向市展开变革委申报立项批阅。

  (一)出资总额200万元(含)以上、400万元(不含)以下的信息化项目,批阅项目施行方案;

  (二)出资总额在400万元(含)以上、3000万元(不含)以下的项目,批阅项目可行性研究陈述(代项目主张书)、开始规划方案和出资概算;

  (三)出资总额在3000万元(含)以上的项目,批阅项目主张书、可行性研究陈述、开始规划方案和出资概算。

  (四)由企业出资、政府购买服务的项目,由项目建造单位向项目批阅部分存案。

  (五)一切政府出资信息化项目在招投标前,应将项目预算操控价文件送市财务局进行评定。

  第十三条贺州市政务信息化项目准则上不再进行节能点评、规划选址、用地预审、环境影响点评等批阅,触及新建土建工程、高耗能项目的在外。

  第十四条政务信息化项目建造方案、施行方案、可行性研究陈述、开始规划方案应当包含信息资源同享敞开剖析篇(章)。咨询点评单位的点评陈述应当包含对信息资源同享敞开剖析篇(章)的点评定见。

  信息资源同享敞开的规模、程度以及网络安全状况是确认项目建造出资、运转保护经费和检验的重要依据。信息资源目录是批阅部分批阅政务信息化项目的必备条件。项目申报单位应当编制信息资源目录,保证信息资源同享;未按要求编制信息资源目录的,批阅部分不予批阅,财务部分不予组织建造资金,涉密项目在外。

  第十五条市各部分一切新建政务信息化项目,均应当在广西出资项目在线批阅监管渠道报批或许存案。

  第十六条项目建造单位应当确认项目施行组织和项目责任人,树立健全项目办理准则,加强对项目全进程的统筹和谐,强化信息同享和事务协同,并严厉施行投标投标、政府收购、工程监理、合同办理等准则。项目责任人担任项目建造进程办理、向市展开变革委陈述项目建造进程中的规划变更、建造进展、概算操控等状况。投标收购涉密信息系统的,还应当施行保密有关法律法规规则。项目建造单位主管领导应对项目建造进展、质量、资金办理及运转办理等负总责。

  第十七条项目建造单位应当依照《中华人民共和国网络安全法》等法律法规以及党政机关安全办理等有关规则,树立网络安全办理准则,采纳技能措施,加强政务信息系统与信息资源的安全保密设备建造,定时展开网络安全检测与危险点评,保证信息系统安全安稳运转。施行国家暗码办理有关法律法规和规范规范的要求,同步规划、同步建造、同步运转暗码保证系统并定时进行点评。

  第十八条项目建造单位应当依据项目批复文件的内容,依照投标投标、政府收购等法律法规要求组织投标收购。政务信息化项目触及工程及与工程有关的货品、服务选用投标方法,施行投标投标法律法规规则。选用政府购买服务的,施行政府购买服务法律法规规则;政务信息化项目计算机、软件和外围设备等货品和服务收购,施行政府收购法律法规规则。

  第十九条项目应当选用安全可靠的软硬件产品。在项目报批阶段,要对产品的安全可靠状况进行阐明,关于现阶段无法完结安全可靠代替的产品或技能,应当在项目前期作业中进行阐明。

  项目单位应与项目施行单位签定建造(运维)合同。建造合同应包含以下内容:工程建造规范、技能规范和工程进展组织;项目所需设备的类型、数量、装备和价格;设备到货、装置和调试时刻;项目的检验要求、操作人员培训、付款方法、技能文档要求、保修期限、售后服务和违约责任等内容。选用政府购买服务方法的合同签定的期限一般不超越1年;在预算保证的前提下,关于购买内容相对固定、连续性强、经费来历安稳、价格改变起伏小的政府购买服务项目,能够签定施行期限不超越3年的政府购买服务合同。

  第二十条在统一规划、统一规范的根底上,各职业专业运用系统要严厉施行共建同享共用的要求,在网络层面准则上要依托贺州市电子政务外网或贺州市电子政务内网,根底设备资源层面要依托壮美广西•贺州政务云,数据层面要依托贺州市数据同享交流渠道,事务层面要依托全市公共运用支撑渠道和共性运用系统。各部分准则上不允许新建、扩建或改建根底设备资源、公共运用支撑渠道、共性运用系统等。

  第二十一条贺州市政务信息化项目建造单位应当依照信息系统工程监理有关规则,托付工程监理单位对项目建造进行工程监理。政务信息化项目施行工程监理制,监理费列入项目概算。

  第二十二条项目建造单位应当对项目绩效方针施行状况进行点评,并寻求有关项目运用单位和监理单位的定见,构成项目绩效点评陈述。项目绩效点评陈述首要包含建造进展和出资方案施行状况,关于已投入试运转的,还应当阐明试运转作用及遇到的问题等。

  第二十三条项目建造进程中呈现工程严峻逾期、出资严峻丢失等问题的,项目建造单位应当及时向市展开变革委陈述,市展开变革委依照有关规则要求项目建造单位进行整改或许暂停项目建造,并将相关状况抄送市大数据展开局、财务局。

  第二十四条项目建造单位应当严厉依照批复的开始规划方案和出资概算施行项目建造。项目批阅部分批复的项目开始规划(或项目施行方案)概算作为组织财务资金的依据,建造资金按项目进展向项目单位拨付。项目单位有必要严厉依照有关财务办理规则运用项目建造资金,专账办理,专款专用。

  项目建造方针和内容不变,项目总出资有结余的,应当依照相关规则将结余资金退回。项目建造的资金开销依照国库会集付出有关准则规则施行。开始规划方案和出资概算未获批复前,准则上不予下达项目建造资金预算。关于因展开需求剖析、编制可行性研究陈述和开始规划、购地、拆迁等确需提早组织资金预算的政务信息化项目,项目建造单位能够在项目可行性研究陈述获批复后,商资金办理部分处理。

  第二十五条项目出资规划未超出概算批复、建造方针不变,项目首要建造内容确需调整且资金调整数额不超越概算总出资15%,并契合下列景象之一的,能够由项目建造单位调整,一起向市展开变革委存案并抄送市大数据展开局:

  (三)依据所建政务信息化项目事务展开需要,在已批复项目建造规划的结构下调整相关建造内容及进展的。

  第二十六条市本级政务信息化项目建成后半年内,项目建造单位应当依照国家、自治区和市有关规则请求市展开变革委组织检验。

  市展开变革委会同市大数据展开局、财务局、公安局和市保密局等相关部分或职业专家组成竣工检验委员会,托付第三方或辅导建造单位组织项目竣工检验会。检验内容首要包含建造(运维)内容方针完结、资源运用、数据同享敞开、规范化建造、资金运用等。检验完结后,项目建造单位应当将检验陈述等材料报市展开变革委、大数据展开局等有关部分存案。项目建造单位不能如期请求检验的,应当向市展开变革委提出延期检验请求。

  第二十七条项目建造单位应当依照国家、自治区及市有关档案办理的规则,做好项目档案办理,并探究运用电子档案。未进行档案检验或许档案检验不合格的,不得经过项目检验。

  第二十八条项目建造单位应当依照国家、自治区及市有关政务数据资源办理与运用的要求,做好信息资源同享敞开。关于未按要求同享敞开数据资源或许重复收集数据,或许不契合暗码运用和网络安全要求,或许存在严峻安全隐患的政务信息化项目,准则上不组织运转保护经费,项目建造单位不得新建、改建、扩建政务信息系统。

  第二十九条项目建造单位应当承受项目批阅部分及有关单位的监督办理,合作做好绩效点评、审计等监督办理作业,照实供给建造项目有关材料和状况,不得回绝、藏匿、瞒报。

  项目竣工检验后,由项目建造单位担任运维,承受市大数据展开局及其他有关部分的监督办理。

  第三十条市展开变革委、财务局、大数据展开局等有关部分依照责任分工,对市本级政务信息化项目是否契合政务数据办理要求,以及项目建造中投标收购、资金运用、暗码运用、网络安全等状况施行监督办理。发现违背市有关规则或许批复要求的,应当要求项目建造单位期限整改。逾期不整改或许整改后仍不契合要求的,相关部分能够对其进行通报批评、暂缓组织出资方案、暂停项目建造直至停止项目,不再组织运转保护经费。

  网络安全监管部分应当依法加强对政务信息化项目的安全监管,并辅导监督项目建造单位施行网络安全检查准则要求。各单位应当严厉遵守有关保密等法律法规规则,构建全方位、多层次、一致性的防护系统,按要求选用暗码技能,并定时展开暗码运用安全性点评,保证政务信息系统运转安全和政务信息资源同享交流的数据安全。

  第三十一条审计机关应当依法加强对政务信息化项目的审计,促进资金运用实在、合法和高效,推进完善并监督施行相关准则方针。

  第三十二条市大数据展开局牵头会同市展开变革委、财务局组织或托付第三方对市本级政务信息化项目展开建造、运用和运维等方面的归纳绩效点评作业,依据点评成果对存在的问题提出整改定见,辅导完善相关办理准则,并依照项目办理要求将点评成果作为下一年度组织政府出资和运转保护经费的重要依据。

  第三十三条单位或许个人违背本办法规则未施行批阅、存案程序,或许因办理不善、招摇撞骗形成严峻超概算、质量低质、丢失糟蹋、安全事故或许其他责任事故的,相关部分应当予以通报批评,并对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予处置。

  相关部分、单位或许个人违背国家有关规则,截留、移用政务信息化项目资金,或许违规组织运转保护经费的,由有关部分依照《财务违法行为处置处置法令》等相关规则予以查办;涉嫌犯罪的,依法移交有关机关处理。

  第三十四条市有关单位能够依据本办法的规则及责任分工,拟定本单位的详细办理办法。

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