重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级政务信息化项目处理办法的告诉

来源:优游ub8     发布日期:2021-12-04 22:56:52

优游ub8

  《重庆市市级政务信息化项目处理办法》现已市政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。

  第一条为贯彻实行《国家政务信息化项目建造处理办法》要求,进一步规范市级政务信息化项目处理,提高数据处理质量,激活数据要素价值,推进政务信息系统跨部分跨层级互联互通、数据同享和事务协同,强化政务信息系统运用绩效考核,结合《重庆市政府出资处理办法》《重庆市政务数据资源处理暂行办法》《重庆市全面推行“云长制”施行计划》等有关规则,拟定本办法。

  第二条本办法所称项目建造单位,是指运用自有收入、市级以上财务资金展开信息化项目建造(含新建、改扩建、续建,下同)、运转保护的下列单位:

  (一)市委、市人大、市政府、市政协所属部分及其归口处理单位和部属各单位;

  (二)市高法院,以及下辖各中级人民法院、区县(自治县,以下简称区县)人民法院及其部属各单位;

  (四)各派市级机关、市工商联、市级人民团体及其归口处理单位和部属各单位;

  (六)市级部分牵头组织,详细建造、运转保护的具有必定公共处理功能的信息化项目的市内高校、医院。

  本办法所称政务信息系统、政务信息化项目,应契合《政务信息系统界说和规模》规则以及《重庆市市级政务信息化项目申报规模及鸿沟》要求。

  第三条市级政务信息化项目建造处理应当坚持统筹规划、数据驱动、共建同享、事务协同、安全可靠的准则。

  第四条市展开变革委、市财务局、市大数据展开局应当会同市级各部分对市级政务信息化项目施行联合处理。

  市展开变革委会同市财务局做好市级政务信息化项目3年翻滚规划和年度出资计划处理,担任批阅可行性研究陈述、开始规划及概(预)算计划。

  市大数据展开局担任牵头编制市级政务信息化建造规划,依照立项规范方法,构成并发布项目清单,审阅开始规划内容,组织施行项目检验。

  市级各部分担任本单位政务信息化项目的建造、运转和安全监管等相关作业,并依照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求,加强对政务信息化项目的并联处理。

  第五条市展开变革委会同市财务局、市大数据展开局、市委网信办树立市级政务信息化项目建造处理洽谈机制,做好统筹和谐,展开催促检查和点评点评,推行经历作用。

  第六条市大数据展开局会同市委网信办、市展开变革委等部分,依照国家政务信息化建造规划布置,编制市级政务信息化建造规划并报市政府同意后施行。市级政务信息化建造规划,要坚持数据导向,杰出数据处理,着力激起数据要素价值,做好与重庆市国民经济和社会展开五年规划大纲的联接,因国家布置或内(外)部展开环境产生严峻改动而影响规划施行,应当令组织点评证明,提出调整定见报市政府同意。市级有关部分编制相关规划触及政务信息化建造的,应当与市级政务信息化建造规划进行联接。

  市级各部分应当依照全市政务信息化建造规划,编制本部分、本行业政务信息化3—5年的整合建造全体计划,并经本部分团体审议决议后向市大数据展开局、市展开变革委、市委网信办报备。市大数据展开局应当加强对整合建造全体计划编制的点评咨询,辅导市级各部分加强整合共建。

  市级各部分的整合建造全体计划应当坚持数据导向,要点包含数据规划及数据处理等内容,以及本部分、本行业未来3—5年内正在(或许计划)建造、运转保护的信息化项目,依照“先处理、后新建”准则清晰建造时序,逐年进行申报。添加、删减或许调整归入全体计划的信息化项目,应当参照本条第二款从头施行有关程序。

  第七条市级政务信息化项目建造、运转保护应当坚持数据导向,市级各部分要在完结数据规范拟定、对已有数据进行会聚处理的基础上展开信息化项目建造。

  第八条市级政务信息化项目施行清单处理,市大数据展开局担任依照市级政府出资项目3年翻滚规划编制要求,检查部分项目需求的必要性(含建造依据充沛性,系统整合共建、数据同享协同计划或计划,跨部分共性需求平衡,数据资源处理同享等),充沛考虑财力状况,按轻重缓急统筹组织申报、编制市级政务信息化项目清单。项目建造单位有项目建造、运转保护需求的,应当依照报备的部分信息化整合建造全体计划,及时编制市级政务信息化建造、运转保护项目需求阐明,非涉密项目共同经过“渝快办”渠道进行申报,涉密项目经过线下方法进行申报。

  第九条市展开变革委牵头担任市级政务信息化项目批阅作业,共同受理已归入项目清单的项目请求,托付第三方咨询点评组织展开项目点评作业,和谐组织网络安全、预算处理、政务数据资源、暗码运用、保密作业主管部分一起参加项目技能检查。为简化程序、优化服务,准则上项目总出资在3000万元以下的,可直接编制项目可行性研究陈述及概(预)算(代开始规划);总出资在3000万元(含)以上的,应先行编制项目可行性研究陈述,并依据可行性研究陈述批复要求,编制项目开始规划及概(预)算计划。第三方咨询点评组织受市展开变革托付付展开项目点评作业,编制项目点评陈述。

  第十条市展开变革委会同市财务局每年组织完结年度出资计划申报、编制作业。归入项目清单的运转保护项目,经依法批阅的续建项目,以及归入项目清单且完结项目可行性研究陈述及概(预)算(代开始规划),或开始规划及概(预)算计划批复的建造项目,市展开变革委担任归入年度出资计划处理。

  市级各部分应结合年度出资计划编制时刻要求,提前完结建造项目报批作业,并依据市展开变革委拟定的年度出资计划合理编报政务信息化项目预算,市财务局归入部分预算处理。年度出资计划项目、金额与年度预算组织保持共同;未归入年度出资计划的项目,不予归入部分预算。

  项目建造单位申报年度出资计划时(运转保护项目在外),应当编制项目绩效方针表。

  第十一条未归入部分年度预算组织,但因国家和市委、市政府清晰要求建造或确需展开项目续建、运转保护,且契合《重庆市市级政务信息化项目申报规模及鸿沟》要求的项目,由市财务局主张、实行预算来历,市大数据展开局担任归入项目清单,市展开变革委担任施行批阅程序、调整年度出资计划,市财务局担任预算组织事项、施行批阅程序。

  第十二条市级政务信息化项目准则上不再进行节能点评、规划选址、用地预审、环境影响点评等批阅,触及新建土建工程、高耗能项目的在外。

  第十三条跨部分共建同享的政务信息化项目,由牵头部分会同参建部分一起展开跨部分工程结构规划,构成共同结构计划后联合报市大数据展开局审阅。市大数据展开局应当出具审阅定见,作为各部分报批项目的要件之一。结构计划要确认工程的参建部分、建造方针、主体内容,清晰各部分项目与全体工程的事务流、数据流及系统接口,开始构成数据目录,保证各部分建造内容无重复穿插,完成共建同享要求。结构计划确认后,各部分依照项目处理要求向市展开变革委请求建造本部分参建内容。

  市级有关部分关于需求区县同享协同的政务信息化项目,应当依照统筹规划、分级批阅、分级建造、同享协同的准则建造,并加强与区县已有项目的联接。

  市级有关部分应加强对区县部分的辅导,统筹拟定本部分、本行业数据同享、事务协同的全体要求和规范规范。

  区县项目建造单位应当依据项目的全体方针、全体结构、建造使命、绩效方针及方针等,依照本区县有关规则展开项目批阅建造作业,并做好与市级有关项目建造单位的联接合作。

  第十四条项目可行性研究陈述及概(预)算(代开始规划)、项目可行性研究陈述、项目开始规划及概(预)算计划,应当包含数据资源搜集处理及事务运用整理、数据资源同享剖析、网络安全保护措施、暗码运用计划、集约化建造篇(章),其间改扩建项目需提交前期项目第三方后点评陈述。

  项目点评陈述应当包含对数据资源搜集处理及事务运用整理、数据资源同享剖析、网络安全保护措施、暗码运用计划、集约化建造篇(章)的点评定见。

  项目批复文件或许上报国家部委、市政府的请示文件应当包含对数据资源搜集处理及事务运用整理、数据资源同享剖析、网络安全保护措施、暗码运用计划、集约化建造篇(章)的定见。

  项目建造单位应当编制数据资源目录,树立数据同享长效机制和同享数据运用状况反应机制,保证数据资源同享,不得将应当遍及同享的数据仅向特定企业、社会组织敞开。数据资源目录、暗码运用计划是批阅政务信息化项目的必备条件。数据资源同享的规模、程度以及网络安全状况与暗码运用状况是确认项目建造出资、运转保护经费和检验的重要依据。

  第十五条将部分所有的非涉密政务信息化建造项目归入重庆市出资项目在线服务监管渠道共同处理,并汇总构成市级政务信息系统总目录。

  第十六条项目施行项目法人职责制,项目建造单位应当确认项目施行组织和项目职责人,树立健全项目处理准则,加强对项目全过程的统筹和谐,强化数据同享和事务协同,并严厉实行政府收购、投标投标、工程监理、合同处理等准则。投标收购涉密信息系统的,还应当实行保密有关法律法规规则。

  第十七条项目建造单位应当依照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规以及党政机关安全处理等有关规则,树立网络安全处理准则,采纳技能措施,加强政务信息系统与数据资源的安全保密设备建造,定时展开网络安全检测与危险点评,保证信息系统安全安稳运转。

  第十八条项目建造单位应当实行国家暗码处理有关法律法规和规范规范的要求,同步规划、同步建造、同步运转暗码保证系统并定时进行点评。

  第十九条项目应当选用安全可靠的软硬件产品。在项目报批阶段,要对产品的安全可靠状况进行阐明。项目软硬件产品的安全可靠状况,项目暗码运用和安全检查状况,以及硬件设备和新建数据中心动力运用功率状况是项目检验的重要内容。

  第二十条项目建造单位应当依照《重庆市政务数据资源处理暂行办法》相关要求,依托数字重庆云渠道展开集约化建造。

  第二十一条关于人均出资规模过大、项目建造单位不具备建造运转保护才能的项目,应当充沛发挥功能部分作用或许服务外包,削减自建自管自用自维。

  第二十二条市级政务信息化项目施行工程监理制,项目建造单位应当依照工程监理有关规则,托付工程监理单位对项目建造进行工程监理。

  第二十三条项目建造单位应当对项目绩效方针实行状况进行点评,并寻求有关项目运用单位和监理单位的定见,构成项目绩效点评陈述,在建造期内每年年末前向市展开变革委、市财务局、市大数据展开局提交。

  项目绩效点评陈述首要包含建造进展和出资计划实行状况。关于已投入试运转的系统,还应当阐明试运转作用及遇到的问题等。

  第二十四条项目建造过程中呈现工程严峻逾期、出资严峻丢失等问题的,项目建造单位应当及时向市展开变革委和市财务局陈述,市展开变革委会同市财务局依照有关规则催促项目建造单位进行整改或许暂停项目建造。

  第二十五条项目建造单位应当严厉依照批复的可行性研究陈述及概(预)算(代开始规划),或开始规划及概(预)算计划施行项目建造。项目建造方针和内容不变,项目总出资有结余的,应当依照相关规则实行。

  第二十六条项目出资规模未超出概(预)算批复、建造方针不变,项目首要建造内容确需调整,不添加项目总出资且资金调整数额不超越概(预)算总出资15%,并契合下列景象之一的,可以由项目建造单位调整,一起向市展开变革委、市财务局、市大数据展开局存案:

  (一)依据党中央、国务院决议计划布置和市委、市政府作业组织,确需改动建造内容的;

  (三)依据所建政务信息化项目事务展开需求,在已批复项目建造规划的结构下调整相关建造内容及进展的。

  不契合上述景象但确需调整项目建造内容的,应当依照国家和市级有关规则施行相应手续。触及年度出资计划改变及当年预算组织额度添加的,参照本办法第十一条处理。

  第二十七条可行性研究陈述及概(预)算(代开始规划),或开始规划及概(预)算计划未获批复的项目,准则上不予归入年度出资计划。

  第二十八条总出资在3000万元(含)以上的政务信息化项目建成后半年内,项目建造单位应当依照国家和市级有关规则请求市大数据展开局组织竣工检验,提交检验请求时应当同时附上项目建造总结、财务陈述、审计陈述、安全危险点评陈述(包含涉密信息系统安全保密测评陈述或许非涉密信息系统网络安全等级保护测评陈述、网络安全等级保护存案状况等)、暗码运用安全性点评陈述、数据字典等材料。总出资在3000万元以下的政务信息化项目建成后半年内,由项目建造单位组织竣工检验,检验材料要求与总出资在3000万元(含)以上项目共同,检验成果报市大数据展开局存案。

  项目建造单位应当及时组织或请求竣工检验,不能如期组织或请求检验的,应当向市大数据展开局提出延期检验请求。

  第二十九条项目建造单位应当依照国家和市级有关档案处理的规则,做好项目档案处理,并探究运用电子档案。

  第三十条项目建造单位应当在项目经过竣工检验并投入运转后12—24个月内,依据国家和市级政务信息化建造处理绩效点评有关要求,展开自点评,并将自点评陈述报送市展开变革委、市财务局、市大数据展开局。市展开变革委或市大数据展开局结合项目建造单位自点评状况,可以托付相应的第三方咨询组织展开后点评。

  第三十一条市级政务信息化项目建造、运转保护应当坚持“联网通办是准则,孤网是破例”的准则。部分已建的政务信息化项目需晋级改造,或许拟新建政务信息化项目,可以按要求进行数据同享的,由市大数据展开局会同市级有关部分进行审阅;对部分以为依据有关法律法规和党中央、国务院要求不能进行数据同享,可是确有必要建造的政务信息化项目或许需保存的政务信息系统,由市大数据展开局初审,报市政府同意后方可建造或许保存。对未按要求同享数据资源或许重复收集数据的政务信息系统,财务部分不予组织运转保护经费,项目建造单位不得新建、改扩建政务信息系统。关于未归入市级政务信息系统总目录的系统,财务部分不予组织运转保护经费。

  第三十二条市级政务信息化项目建造、运转保护应当高度重视安全处理,对不契合暗码运用和网络安全要求,或许存在严峻安全隐患的政务信息系统,财务部分不予组织运转保护经费,项目建造单位不得新建、改扩建政务信息系统。

  第三十三条市级有关部分在市级政务信息化项目建造、运转保护时,应当全力推进整合建造。对存量信息化项目或许信息系统应整合而未整合的单位,财务部分不组织运转保护经费,不支持新建信息化项目。

  第三十四条项目建造单位应当承受市展开变革委、市财务局、市大数据展开局、市审计局及市级有关部分的监督处理,合作做好绩效点评、审计等监督处理作业,照实供给建造项目有关材料和状况,不得回绝、藏匿、瞒报。

  第三十五条市展开变革委、市委网信办、市公安局、市财务局、市大数据展开局、市暗码局、市国家保密局会同市级有关部分依照职责分工,对市级政务信息化项目是否契合国家、全市有关政务数据同享的要求,以及项目建造中投标收购、资金运用、暗码运用、网络安全等状况施行监督处理。发现违背国家和市级有关规则或许批复要求的,应当要求项目建造单位期限整改。逾期不整改或许整改后仍不契合要求的,市展开变革委、市财务局可以对其进行通报批评、暂缓组织出资计划、暂停项目建造直至停止项目施行。

  网络安全监管部分应当依法统筹和谐市级政务信息化项目建造中的网络安全监督处理,加强对市级政务信息系统的安全监管,并辅导监督项目建造单位实行网络安全等级保护准则和网络安全检查准则要求。

  暗码处理部分应当依法加强对市级政务信息系统暗码运用作业的辅导和监管,并担任对暗码运用计划的检查。

  电子政务网络建造部分应当依法加强对电子政务网络建造、运转的辅导和监管,推进政务专网整合撤并。

  市级各部分应当严厉遵守有关保密等法律法规规则,构建全方位、多层次、共同性的防护系统,按要求选用暗码技能,并定时展开暗码运用安全性点评,保证政务信息系统运转安全和政务数据资源同享交流的数据安全。

  第三十六条市审计局应当依法加强对市级政务信息系统的审计,促进项目资金运用实在、合法和高效,推进完善并监督实行相关准则方针。

  第三十七条市展开变革委、市财务局、市大数据展开局、市委网信办应当加强对绩效点评和项目后点评成果的运用,依据点评成果对市级政务信息化项目存在的问题提出整改定见,辅导完善相关处理准则,并依照项目批阅处理要求将点评成果作为下一年度组织政府出资的重要依据。

  第三十八条单位或许个人违背本办法规则未施行批阅程序,或许因处理不善、招摇撞骗形成严峻超概(预)算、质量低质、丢失糟蹋、安全事故或许其他职责事故的,市级有关监督处理部分应当予以通报批评,并对负有直接职责的主管人员和其他职责人员依法依规给予处置。

  市级有关部分、单位或许个人违背国家和本市有关规则,截留、移用政务信息化项目资金,或许违规运用运转保护经费的,依照《财务违法行为处置处置法令》等相关规则严肃查处。

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