陕西省人民政府关于促进高新技能工业开发区高质量展开的施行定见内容是什么?

来源:优游ub8     发布日期:2022-04-20 15:13:24

优游ub8

  为深化贯彻执行习总书记来陕调查重要讲话和《国务院关于促进国家高新技能工业开发区高质量展开的若干定见》(国发〔2020〕7号)精力,紧抓秦创原立异驱动渠道建造严重机会,加速推动全省高新技能工业开发区(以下简称高新区)高质量展开,充沛发挥高新区演示引领和辐射带动效果,现提出以下施行定见。

  坚持立异驱动、深化变革,先行先试、引领展开,深化“两链”交融,营建杰出立异创业生态,优化全体布局,加强分类辅导,支撑差异化展开,将高新区打造成立异驱动展开演示区和高质量展开先行区,成为加力加速秦创原立异驱动渠道建造的重要支撑。

  到2025年,全省高新区布局愈加优化,力求完成国家高新区市(区)全掩盖,布局建造省级高新区超越25家。高新区内企业研制经费投入强度到达3%,全省高新技能企业数量到达10000家,高新区高新技能企业超越7000家。高技能工业产量占规划以上工业产量到达18%,高新区生产总值占全省区域生产总值的比重到达30%。

  到2035年,西安高新区建成具有全球影响力的高科技园区,以西安高新区为龙头的关中高新技能工业带成为全国重要的立异高地和区域立异增长极。培养10个左右具有世界竞争力的工业集群,电子信息、先进制作和新资料等工业进入全球价值链中高端。建造10个在全国有影响力的高科技园区及立异型特征园区,完成园区管理系统和管理才能现代化。

  1.活跃推动秦创原立异驱动渠道建造。全省高新区要充沛发挥在区域经济中的演示引领和辐射带动效果,联合全省高校、科研院所、企业等立异主体,环绕关中先进制作、陕北动力化工、陕南绿色展开等区域立异展开需求,加强立异资源敞开集聚和优化配备,加速工业链和立异链深度交融,加速科技效果转化,建造立体联动“孵化器”、效果转化“加速器”、“两链”交融“促进器”,一起打造全省立异驱动高质量展开的强壮引擎。〔省科技厅、各市(区)政府等按责任分工负责〕

  2.支撑西安高新区建造成为具有全球影响力的高科技园区。支撑西安高新区建造国家自主立异演示区和国家硬科技立异演示区,打造电子信息、高端配备等一流工业集群,加速展开人工智能、生物医药、光子、软件信息服务等主导优势工业,培养一批以硬科技为特征的工业链群。深化“西安研制—异地转化”形式,支撑西安高新区在全省布局建造协作演示园区、立异一起体等立异渠道,加强与省内其他高新区工业链立异链分工协作,赋能全省高新区展开。活跃推动西安科学城建造,促进科研组织、科学设备、立异渠道、科研人员集合,打造立异策源地,支撑创立西安归纳性国家科学中心。(西安市政府、省科技厅、省展开变革委、省工业和信息化厅等按责任分工负责)

  3.支撑国家高新区特征展开。支撑宝鸡高新区要点展开钛及钛合金资料、高端配备制作业,聚力打造我国钛谷;杨凌演示区聚集现代种业、才智农业等工业,建造具有国家影响力的农业科技立异城;渭南高新区要点展开以工程机械和印刷机械为主的高端配备制作业,打造国内一流增材制作工业化演示园区;咸阳高新区要点展开电子显现、生物医药及医疗器械工业,加速推动立异型特征园区建造;榆林高新区要点展开高端精细化工新资料、高端动力配备,加速推动国家级动力革新立异演示区建造;健康高新区杰出展开生物医药、新资料工业,建成国内一流国家立异型特征园区。〔各市(区)政府、省科技厅、省展开变革委、省工业和信息化厅等按责任分工负责〕

  4.支撑省级高新区量质双升。加强省级高新区“以升促建”,推动延安、商洛、汉中、铜川高新区晋级国家高新区,关于新确定的国家高新区,接连三年在园区建造、研讨开发、效果转化、人才培养等方面每年给予不低于3000万元支撑。推动省级高新区优化布局,辅导现有省级高新区特征化展开,在展开根底较好的区域新培养布局一批省级高新区,给予新确定省级高新区奖补支撑。〔省科技厅、省展开变革委、省工业和信息化厅、省财务厅、省自然资源厅、省生态环境厅、各市(区)政府等按责任分工负责〕

  5.打造立异人才高地。支撑高新区在“高精尖缺”人才和特别人才培养引入方面先行先试,树立外籍人才和领军人才职称评定“直通车”准则,推广外籍人才永久居留、在华作业居留等人员来往便当化方针。支撑国家高新区树立世界校园、世界医院、世界社区,打造世界化人才特区。支撑国家高新区首先试行持有永久居留身份的外籍人才担任新式研制组织法定代表人、牵头承当科研项目的机制,逐渐在省级高新区甚至全省规模推广。〔省委组织部、省人力资源社会保证厅、省科技厅、省公安厅、各市(区)政府等按责任分工负责〕

  6.建造高水平立异渠道。支撑国家高新区自动布局建造国家实验室、国家严重科技根底设施等国家战略科技渠道。继续引导全省高等院校、科研院所、企业研制总部等科技立异资源向高新区集聚。支撑高新区各主体联合高等院校、科研院所建造新式研制组织,立异管理系统和运转形式,高新区依照技能研制、效果转化等服务成效给予补助或奖赏。(省科技厅、省展开变革委、省教育厅、省工业和信息化厅等按责任分工负责)

  7.加强要害核心技能攻关与效果转化。在高新区拓荒项目申报绿色通道,继续布局严重项目,首先树立先进技能“揭榜挂帅”清单,支撑高新区内龙头企业牵头组树立异联合体,展开共性技能、要害核心技能、前沿引领技能攻关和工业化使用。支撑高新区大力展开研制服务、知识产权、查验检测等科技服务业,建造概念验证、产品中试等公共技能服务渠道和技能要素交易市场。支撑高等院校、科研院所等科研事业单位在高新区首先展开职务科技效果所有权变革试点,仿制推广“一院一所”形式。(省科技厅、省展开变革委、省教育厅、省工业和信息化厅等按责任分工负责)

  8.大力培养立异型企业。推动高新区拟定科技企业梯度培养方案,不断强大立异型企业规划。对初次确定经过的高新技能企业给予20万元奖赏,各市(区)和高新区给予相应的配套奖赏。出台陕西省瞪羚企业培养确定施行方案,加大高成长性企业培养支撑力度。树立健全方针和谐联动机制,进一步执行研制费用加计扣除、高新技能企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等方针,支撑企业树立研制准备金准则,引导企业加大研制经费投入力度。在高新区试点和推广科技企业立异积分制,发布陕西省立异型企业榜单,与金融组织构成方针互认,展开企业享用金融方针直通车服务。〔省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省国资委、省当地金融监管局、省税务局、各市(区)政府等按责任分工负责〕

  9.优化立异创业生态。全省高新区环绕主导工业构建完善“众创空间、孵化器+加速器+工业园”服务系统,环绕每个主导工业至少树立1家省级以上科技企业孵化器,优先支撑建造具有创业出资功用的孵化组织,探究和推动持股孵化及市场化运转机制,在孵化培养方面完成立异资源高效集聚、协同联动。支撑龙头企业打造特征孵化载体,鼓舞企业科技立异,向中小企业敞开技能、规范、品牌等资源。加强孵化载体绩效点评查核,分类树立“孵化效果排行榜”。〔省展开变革委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、各市(区)政府等按责任分工负责〕

  10.打造立异型工业集群。各高新区要安身资源禀赋和展开根底树立准入清单和负面清单,施行容纳审慎的工业准入和职业监管形式。科学拟定工业规划,因园施策,环绕细分范畴前进工业配套和服务才能,继续展开立异型、特征化工业集群培养。依照“一区一主导工业”的准则,优先在高新区布局施行“两链”交融方案项目,加强省市联动一体化推动,做大做强特征主导工业。〔省科技厅、省工业和信息化厅、省展开变革委、各市(区)政府等按责任分工负责〕

  11.大力培养新兴工业。支撑国家高新区面向国家战略需求,环绕光子、未来网络、脑科学、量子信息、人工智能、基因工程等具有严重引领带动效果的新兴工业,加强新技能、新产品、新业态、新形式布局和工业化使用,抢占未来展开先机。支撑高新区布局建造一批场景使用开发渠道,施行“上云用数赋智”举动,支撑高新区企业建造制作业与互联网交融企业、工业互联网试点演示企业、智能制作试点演示企业(项目)、服务型制作演示企业(渠道、项目)。〔省工业和信息化厅、省展开变革委、省科技厅、各市(区)政府等按责任分工负责〕

  12.强化高新区辐射带动效果。发挥秦创原立异驱动渠道效果,强化高新区协同立异力度,打造高新技能工业带。促进关中科技立异资源向全省辐射,施行一批跨区域严重科技项目、严重工业项目,引导陕南、陕北高新区在关中建造异地孵化、飞地园区、同伴园区,构成西安带关中、关中带全省的展开格式。支撑国家高新区和具备条件的省级高新区以“一区多园”形式整合或保管区位相邻、工业互补的其他园区,其生产总值、市县级财务收入等,可按属地准则进行分红。〔各市(区)政府、省科技厅、省展开变革委、省工业和信息化厅等按责任分工负责〕

  13.融入全球立异网络。推动高新区与友好城市树立同伴园区,争创国家级接受工业搬运演示区。推动高新区在“一带一路”沿线国家布局离岸立异中心、海外人才离岸立异创业基地,活跃参加共建跨境经济协作园、海外科技园,创立联合实验室。支撑高新区与陕西自贸试验区相关片区、功用区协同立异,加速自贸试验区立异行动在高新区仿制推广,支撑契合条件的高新区请求树立归纳保税区。树立省内高新区与国内先进高新区、全球立异高地沟通协作机制。〔各市(区)政府、省科技厅、省展开变革委、省商务厅、省外办等按责任分工负责〕

  14.深化系统机制变革。依法赋予国家高新区与设区市人民政府平等的经济管理权限、省级高新区与县(市、区)人民政府平等的经济管理权限,树立相应授权事项清单,继续优化政务服务环境,执行“园区事园区办、一件事一次办”服务理念。加强高新区领导班子建造,探究施行新式政区管理形式,引导社会专业力气参加园区管理,展开去行政化变革,杰出主责主业。高新区可在核定组织和编制总数内,合理配备内设组织功能,试点全员聘任与市场化鼓舞准则,对急需岗位的高层次人才,可施行特岗特薪、特职特聘。支撑高新区建造运营公司施行混合所有制变革,鼓舞契合条件的高新区开发建造主体上市融资。进一步深化商事准则变革,推广企业出资项目承诺制、容缺受理制,对标一流营商环境规范,强化高新区营商环境计算监测。加速推动才智园区建造,支撑高新区产城交融展开,完善科研、教育、医疗、文明等公共服务设施。前进数字化管理才能,加速推动省、市、县、高新区的政务数据敞开互通。〔省委组织部、省委编办、省展开变革委、省科技厅、省人力资源社会保证厅、省市场监管局、各市(区)政府等按责任分工负责〕

  15.推动绿色生态展开。支撑高新区创立生态工业演示园区、绿色园区等。在条件成熟的高新区试点规划环评与项目环评联动变革,支撑树立企业节能环保准入准则,构建市场导向的绿色技能立异展开规范系统和服务系统。支撑高新区展开绿色工业、绿色金融,展开生态系统价值核算,推动生态系统价值转化,关于碳排放作业显着的高新区在查核点评中予以加分奖赏。〔省生态环境厅、省展开变革委、省科技厅、省工业和信息化厅、各市(区)政府等按责任分工负责〕

  16.强化土地要素配备。各级政府在组织年度新增建造用地目标时对高新区给予适度歪斜,优先用于严重科技立异等项目用地,高端制作业用地做到应保尽保。试行“亩均效益”用地点评机制,探究推广“规范地”准则变革。在契合疆土空间规划和土地用处控制要求前提下,推动不同工业用地类型合理转化,探究添加混合工业用地供给。推动工业用地市场化配备变革,经过长时间租借、先租后让、租让结合、弹性年期等方法供给工业用地,现有工业用地前进土地利用率和添加容积率的,不再增收土地价款。〔省自然资源厅、省展开变革委、各市(区)政府等按责任分工负责〕

  17.加大财务金融支撑。支撑高新区地点地政府赋予国家高新区和具备条件的省级高新区一级财务管理权限,鼓舞各市(区)前进高新区税收收入、土地出让收入留成份额,树立财务安稳支撑高新区展开机制。支撑高新区环绕主导工业按市场化准则树立工业出资基金、创业出资基金,答应园区内契合条件的国有创投企业树立跟投机制。鼓舞金融组织展开多样化科技金融服务,开发知识产权质押融资、知识产权证券化等新式金融产品,加大对高新区内科技型企业的信贷投进力度,支撑高新区树立完善科技型中小微企业贷款风险补偿机制。〔各市(区)政府、省财务厅、省当地金融监管局等按责任分工负责〕

  18.加强组织领导。前进高新区在全省立异展开中的首位度。省科技厅会同省级有关部门,统筹做好高新区规划布局、区域协作、协同立异、工业展开和方针支撑等相关作业。各市、县、区政府要实在承当高新区建造的主体责任,出台支撑高新区高质量展开的详细行动,在资金投入、严重项目布局、方针鼓舞等方面全力支撑,给予高新区充沛的财务、土地、金融等方针保证。〔省科技厅、省展开变革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、各市(区)政府等按责任分工负责〕

  19.强化查核点评。继续优化以高质量展开为导向的高新区归纳点评系统,加大研制经费投入强度、高新企业占比、亩均效益产出、绿色生态展开等查核权重。树立高新区展开点评排行榜,对排名靠前、前进显着的高新区给予奖赏赞誉;对排名大幅下降或接连2年排名靠后的高新区经过约谈、通报等方法予以正告;对接连3年整改不力的省级高新区,施行摘牌退出,对地点市县领导经过“三项机制”激起动力、传导压力。鼓舞各市(区)探究促进高新区展开差异化查核点评方法。〔省科技厅、各市(区)政府等按责任分工负责〕

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