我国立异才能的现状研判与远景展望

来源:优游ub8     发布日期:2022-08-14 05:14:14

  2020年9月2日,世界常识产权安排(WIPO)在日内瓦发布了《2020年全球立异指数》(Global Innovation Index 2020,GII),展现了131个经济体的年度立异排名,以及最新的全球立异趋势。其间,我国排名第14位,接连两年位居世界前15队伍,在多个范畴体现出抢先优势,是跻身归纳排名前30位的仅有中等收入经济体。

  当时,正值“十三五”收官之年,党的十九届五中全会也明确提出“坚持立异在我国现代化建造大局中的中心位置”。以全球立异指数为参阅,回忆我国科技立异首要特征,研判我国“十三五”期间立异才能的“底气”和“短板”,关于下一阶段更好地发挥科技立异在中华民族巨大复兴中的支撑引领效果具有重要意义。

  我国立异才能提高显着,已进入立异型国家队伍。从近十年全球立异指数来看,我国排名快速攀升,尤其在“十三五”期间体现杰出,从2015年的第29位继续稳步提高至2019年的第14位,指数排名的跃升,浓缩了我国“十三五”期间立异剧变的汹涌进程。2020年我国依然保持在全球立异指数榜单第14位,立异才能指数位列前15名,被以为已进入立异型国家队伍。一起,我国也是本年跻身GII归纳排名前30位经济体中仅有的中等收入经济体。

  我国两大立异集群位列全球前四,立异集群体现优异。全球前100个科技立异集群散布在26个国家和区域。美国具有25个抢先的科技立异集群,依然是全球科技立异集群数量最多的国家;我国凭仗17个全球抢先的科技立异集群排名全球科技立异集群总量第二。2020年,东京横滨再次成为全球体现最好的科技立异集群,在其之后的科技立异集群依次为深圳香港广州、首尔、北京和圣何塞旧金山。全体来看,我国是中等收入经济体具有科技立异集群最多的国家,且两大科技立异集群排名位列全球前四,科技立异集群全体体现优异。

  我国已开始树立立异抢先者位置,多项方针独占鳌头。《全球立异指数》自2007年起每年发布,阅历多年的演化,方针系统日趋安稳,分为投入和产出两大模块。投入模块包含准则与方针、人力资源、根底设备、商场成熟度和企业成熟度5个方针,产出模块包含常识和技能、发明性产出2个方针。全球立异指数系统衡量了全球131个国家的归纳立异才能,涵盖了全球93%的人口和超越98%的GDP。2020年GII陈述显现我国已开始树立了立异抢先者的位置,在专利、实用新式、商标、工业品外观规划请求量和构思产品出口等重要方针上独占鳌头。

  我国“十三五”时期科技立异的“底气”。一是量质齐升,立异型国家建造获得严重成效。一方面,科技作业开展获得了许多效果。如2019年我国全社会研制经费支出为2.21万亿元,2015年该方针为1.42万亿元,“十三五”期间全体增加幅度达55.6%;2019年我国根底研讨经费为1335.6亿元,2015年该方针到达716.1亿元,“十三五”期间全体增加幅度达86.5%;2019年我国技能商场合同成交额为22398.4亿元,2015年该方针到达9835.79亿元,“十三五”期间该方针增加幅度达127.7%;2019年我国研制投入强度为2.23%,2015年该方针到达2.06%,“十三五”期间该方针增加幅度达8.3%。另一方面,我国在根底研讨和要害中心技能攻关方面也有许多开展。如量子信息、铁基超导、干细胞、组成生物学等根底研讨范畴获得大批严重原创效果;斗极导航全球组网,C919首飞成功,悟空、墨子等系列科学实验卫星成功发射;磁束缚核聚变、散裂中子源等设备建造获得打破。

  二是钟灵毓秀,领军人才、立异团队加速呈现。2019年我国研制人员全时当量为480万人/年,2015年该方针到达376万人/年,“十三五”期间增加幅度达27.7%;2019年每万名作业人员中研制人员数量为62人/年,2015年到达48.5人/年,“十三五”期间该方针增加幅度达27.8%;2019年“十年内高被引论文数”为30755篇,2015年该方针到达15011篇,“十三五”期间该方针增加幅度达104.9%。依据科睿唯安2020年11月18日发布的2020年“高被引科学家”名单,全球60多个国家的6167位来自各范畴的高被引科学家入榜。其间,我国内地上榜人数继续激增,当选科学家从2019年的636次(占比12.1%)上升到2020年的770人次(占比12.1%)。我国内地于2019年替代英国成为第二大“高被引科学家”地点区域。2020年,我国内地仍位居第2。

  三是方兴未已,全国创业孵化载体蓬勃开展。《我国创业孵化开展陈述2020》显现,到2019年年末,全国创业孵化载体数量到达13206家,其间孵化器5206家、众创空间8000家。全国在孵企业和团队共有65.8万家。创业孵化安排2019年总运营收入654.6亿元。全国创业孵化载体蓬勃开展,首要体现在两个方面。榜首,创业孵化作业带动作业效果显着。2019年,全国创业孵化安排从业人员到达16.8万人;在孵企业和创业团队共吸纳作业450.3万人,同比增加22.8%,其间,孵化器在孵企业吸纳作业294.9万人,包含应届结业大学生26.5万人;众创空间在孵企业和团队吸纳作业155.0万人,包含应届结业大学生19.9万人。第二,在孵企业和团队科技效果产出显着。到2019年,具有的有用常识产权数合计90.6万件,同比增加38.1%,其间,孵化器具有有用常识产权数为56.3万件,同比增加27.7%;众创空间常驻企业和团队具有用常识产权34.3万件,同比增加60.2%。

  我国“十三五”时期科技立异的“短板”。一是缓不济急,科技系统革新滞后限制立异才能提高。当时,新开展格式对科技立异提出了新的要求。但是,我国科技范畴系统机制革新姑且存在许多薄弱环节和短板,包含科技与经济交融性较差,企业科技立异主体位置不杰出、科技立异激励机制和点评系统不完善、要害范畴和环节高精尖专人才匮乏、科技投入产出效益不高、科技效果商场化才能缺少等,亟须进一步开释科技立异革新效应。“十三五”期间,我国科技系统革新不断深化,但是,与建造世界科技强国的方针要求比较,我国科技系统依然存在一些深层次问题。一方面,有用应对科技立异资源投入缺少的预备不充沛。另一方面,习惯新技能快速开展的监管才能和水平姑且缺少。一起,有用安排产学研协同攻关的系统机制不健全。

  二是四郊多垒,科技人才面临外部镇压局势依然严峻。跟着我国转型开展的需求日益急迫,外部环境日趋杂乱,科技人才队伍将面临着外部继续镇压和内部供应结构失衡的两层危险,人才安全局势严峻。首要,科研人员的世界协作与沟通受限,向世界先进水平学习的时机削减。其次,引才用才的方法和方针立异缺少,难以招引全球优秀人才。我国引智方法行政颜色较重,合法合规危险评价缺少。人才开展环境不行优化,海外人才在华作业存在许多不便,在签证准则、薪酬水平、子女教育、医疗保证等方面方针保证不到位,对海外人才的招引力缺少。最终,人才结构性对立杰出,难以习惯科技开展需求。虽然我国是全球榜首人力资源大国,但每千人作业人员中从事R&D活动人员份额远低于发达国家水平,人才缺口依然较大,并且因为长时间以来一些当地对立异思维和立异才能的培育缺少,导致一些科研人员短少另辟蹊径的勇气,引领立异型人才供应缺少,特别是人工智能、生物等新式技能范畴“高精尖”人才缺少。

  榜首,推陈出新,加速完善科技立异系统,自动应对世界竞赛环境改变。当时及往后一段时期,我国开展依然处于战略机会期。一方面,新一轮科技革新和工业革新正在加速演进,依托科技立异打造新的增加动力,发明新的经济增加点成为各国的遍及诉求,科技立异成为世界首要国家提高工业竞赛力和国家全体实力的要害,也是大国竞赛、各国博弈的中心。另一方面,跟着我国科技和经济实力的快速提高,我国在世界科技立异和经济版图中的位置发生了严重改变,必定导致以一些发达国家将我国视为战略竞赛对手,对我国科技进行围堵、镇压和遏止等。为此,咱们有必要紧紧抓住新一轮科技革新和工业革新的历史性机会,加速完善科技立异系统,自动应对世界竞赛环境改变及各类潜在危险和应战,把开展树立在加强自主立异的根底之上,实在以科技立异作为未来经济社会开展新引擎。

  第二,继往开来,把握科技开展新方向,构建国内科技立异大循环。当时,全球开展面临严峻应战和不确定性,我国经济开展正在步入中速增加阶段,跨进高质量开展阶段,面临各种应战,科技立异是我国走高质量开展路途的重要抓手。面向近期,以新基建、数字经济等为抓手,构建国内科技立异大循环,努力完成国内技能开展向第四次工业革新的牵引和跃迁。面向中期,咱们需求加强技能猜测和前瞻研判等根底性作业,精确把握科技立异开展方向,供给愈加科学的决策依据。面向长时间,咱们要加强国家战略必争范畴立异才能,脱节途径依靠,于危机中育新机,于变局中开新局,以愈加敞开的姿势使用全球资源,更深层次处理根底研讨与工业脱节问题,走出一条科技强国建造的“新路子”。

  第三,同心断金,聚集要害中心技能攻关,着力打破“卡脖子”技能。当时,我国高端工业链中还有许多“卡脖子”技能有待打破,为防止在商场化竞赛中“一卡就死”现象呈现,咱们应加大力度,以严重科技问题为导向,霸占转化一批工业前沿和共性要害技能,加速构建构成自主可控的技能系统,强化工业立异才能建造,保证工业链的安全和安稳性。一是发挥社会主义集中力量办大事的系统优势,经过政府引导,超前布局,加大投入力度,以企业为主体集中力量、协同攻关。强化企业在技能立异中的主体位置,促进各类立异要素向企业集聚,尤其是大型央企在自主立异中的效果。二是在若干要点范畴加速建造一批国家技能立异中心,完善产学研协同立异机制,加速打破触及国家久远开展和工业安全的要害技能瓶颈,推进若干要点工业进入全球价值链中高端。三是大力推进立异驱动战略性新式工业加速开展。牢牢把握立异自动权和开展自动权,加速构成可以在世界工业链系统中具有制衡才能的优势工业,在一批工业范畴构成具有引领才能的工业规范与认证系统。四是为我国战略性新式工业开展营建合适当时工业开展阶段的开展环境,经过构成杰出生态,进一步激起立异、鼓舞立异,完成工业的健康快速开展。

  第四,采光剖璞,重视立异人才开展,打造更具耐性的立异人才系统。目前我国立异人才的方针和开发作业才刚刚起步,面临着在全球范围内提高立异人才开发和配备才能的问题。面临我国社会首要对立改变带来的新特征,继续不断地学习、立异、习惯和改变来刻画可继续开展的状况以适错综杂乱的世界环境带来的新对立新应战十分必要和重要,因而,在立异人才系统的构建上,不只要有“科学规范、敞开容纳、运转高效”的顶层准则规划,并且还要具有“耐性办理”的才能建造。重视立异人才开展,打造更具耐性的人才生态系统,一是要立异引才方法,充沛发挥人才商场机制,由用人主体安身本身需求自动引进海外高端人才,鼓舞招引刚退休的顶尖科学家和领军性工业立异人才来华。二是加强高端科技立异人才队伍建造,杰出“高精尖缺”导向,着力选拔和培育战略科技人才、科技领军人才、高水平立异团队。三是要拓荒青年人才特别支撑途径,支撑和培育具有开展潜力的中青年科技立异领军人才。四是要依法维护企业家的立异收益和财产权,培育造就一大批具有全球战略眼光、立异才能和社会责任感的企业家人才队伍。五是要营建有利于立异的环境和文明,鼓舞科学家自在想象、斗胆假定、仔细求证,支撑青年立异人才奇思妙想的发明,造就一支赋有立异精力、勇于承当危险的立异创业人才队伍。

  第五,百鸟齐鸣,营建杰出立异生态环境,全力支撑战略性新式工业开展。营建杰出的立异生态环境是推进国家办理系统和办理才能现代化的根底性、系统性、长时间性使命,也是支撑立异型国家建造的根底条件。营建杰出立异生态环境,一是要创立有利于工业开展的杰出生态环境。进一步深化立异系统革新,破除有碍立异的各类妨碍,加速打破长时间困扰工业开展的系统瓶颈,活跃推广灵敏办理、参加式办理,构成容纳审慎的习惯性监管系统。二是为立异做好资源引导和布局。重视两个方面的资源投入,一方面是要在根底研讨等商场失灵范畴进一步加大政府投入,争夺构成颠覆性打破。另一

  方面进一步加大力度推进立异相关的减税降费作业,使用金融等商场化手法引导社会资源向立异范畴集聚。为立异供给足够支撑。三是坚持“引进来”与“走出去”偏重。促进我国战略性新式工业活跃融入全球立异系统,树立与世界规矩接轨的立异方针系统,打扫立异要素活动的准则妨碍,经过更新作业居留等准则,为企业引进全球立异资源,尤其是为引进世界人才发明便当条件。活跃提出并饯别我国处理方案,为我国战略性新式工业开展追求更为有利的世界开展环境。

  第六,同心协力,强化链接全球立异系统,高效推进对外敞开协作。当时,面临严峻的世界科技“被脱钩”“硬脱钩”等调整,咱们要始终保持战略定力。环绕国家中长时间科技开展规划,经过强化链接全球立异系统,高效推进对外敞开协作,构建赋有耐性的科技立异系统。一是鼓舞国内立异主体活跃参加相关世界规范拟定。鼓舞支撑企业、高校、科研院所等立异主体活跃参加战略性新式工业及其细分范畴世界规范的拟定,充沛发挥企业在参加世界规范化活动中的效果,强化世界商场话语权和新式工业开展引导力。广泛开展世界规范盯梢研讨,加强世界和国内规范拟定修订作业的联接及世界与国内规范的和谐。二是要点推进自主常识产权世界布局。大力开展要点工业常识产权联盟,鼓舞研制具有自主常识产权的技能和配备,鼓舞布局和申报PCT世界专利。树立要害技能评价遴选机制,保证高价值专利海外充散布局。活跃探索完善与国内工业和行业协会的信息沟通沟通机制,使用多种信息途径,及时把握“走出去”过程中遇到的常识产权问题,鼓舞常识产权联盟建立联合专利诉讼应对基金。三是大力开展世界化服务安排。经过政府补助服务费用等相关行动,开展一批具有世界视界和水准的高端中介服务安排,推进世界化的金融、人力、常识产权、管帐、办理和咨询等服务开展,为战略性新式工业企业“走出去”供给高质量服务。

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